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环境权视角下的秸秆焚烧法律分析
作者: 涂亦楠
关键词: 秸秆焚烧 生物质能源 环境权 法律规制 农村生态补偿
摘要:秸秆焚烧是中国严重的大气污染问题之一.这一现象因农村生产生活方式转变而产生,彻底解决这一问题也应当依赖系统性、综合性的社会经济手段.分析了中国现行禁止秸秆焚烧的命令控制型、经济激励型与公众参与型法律规制机制及其实施效果.结果表明,规制措施执行效果差,源于环境权上,由于城乡二元结构,农村居民环境意识薄弱,环境需求较低,环境治理能力较差.因此要得到预期的规制效果,必须在治理中平衡农民的成本收益关系.中国可以考虑依据生态补偿理论,结合国家发展生物质能源,推动农业规模化、机械化、社会生态化的政策,加大国家财政、社会治理资金对秸秆处理的补贴扶持力度,施行各类激励措施,以成本收益平衡的经济措施推动秸秆焚烧问题的法律规制.
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